Pour la première fois, en 2015, la publication du rapport du Défenseur des droits dédié aux enfants handicapés et protégés a mis en lumière leur situation. Près de dix ans plus tard, les difficultés qu’ils rencontrent demeurent. Défaut de soins précoces, déscolarisation et changement de lieux de vie sont autant d’obstacles qui jonchent la vie de ces enfants. Parce qu’elle est alarmante, cette situation a conduit le Président de la République à la qualifier de « continent oublié » et à confier à Stéphane Haussoulier, président du Conseil départemental de la Somme et à Lucie Carrasco, styliste, la mission « enfance et handicap », dont un des trois axes est dédié à ces enfants dits « doublement vulnérables ». Malgré cette attention politique et la tenue de cette mission, peu de données permettent de mesurer précisément le nombre d’enfants concernés et les solutions dont ils bénéficient. C’est pourquoi nos fédérations ont entamé une importante démarche de quantification. Les remontées de terrain soulignent une augmentation de leur nombre : c’est une tendance confirmée par l’enquête conjointe à la CNAPE et à l’Unapei1 à l’appui du présent document : un quart des enfants accompagnés par la protection de l’enfance ou le médico-social est doublement vulnérable. Pour la protection de l’enfance, si l’on ne comptabilise pas les structures spécialisées (dans l’accueil de mineurs non accompagnés par exemple), cette proportion est accrue : ils représentent 45,45 % des enfants accueillis en lieux de vie et d’accueil, 29,25% des enfants accueillis en maison d’enfants à caractère social et 32,70% de ceux accueillis en placement familial. Du côté du médico-social, les résultats de cette enquête rejoignent les conclusions de celle de la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES)2 quant à la proportion importante (41%) du nombre d’enfants protégés accompagnés dans les instituts thérapeutiques éducatifs et pédagogiques (ITEP).
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Déjouer les pertes de chances des enfants doublement vulnérables