📊💡 La pauvreté en France en 2025 : un défi collectif, des solutions locales.

10 millions de personnes sous le seuil de pauvreté, des disparités territoriales croissantes, mais aussi des innovations concrètes : petits déjeuners gratuits, cantines à 1€, mobilité solidaire, et pactes locaux pour agir au plus près des besoins. Comment transformer l’essai ?

Source :     📒 État des lieux et bilan des actions menées au niveau national et dans les territoires - 2025 📜🔗LIEN 

 Les politiques de prévention et de lutte contre la pauvreté 202

Pratiques en Sant évouus propose une Comparaison entre le rapport 2024  et le rapport 2025  

1. Hausse significative du taux de pauvreté : La situation sociale s'est dégradée, le taux de pauvreté monétaire passant de 14,4 % (données 2022 citées en 2024) à 15,4 % dans le rapport 2025. Le nombre de personnes vivant sous le seuil de pauvreté atteint désormais près de 10 millions, un niveau record sur les 30 dernières années.

2. Fixation d'un objectif de long terme (10 ans) : Alors que l'action était centrée sur le Pacte des solidarités à court terme, l'année 2025 marque un tournant avec l'engagement du Premier ministre de porter un objectif de réduction de la pauvreté à 10 ans, missionnant le CNLE pour en définir les conditions d'atteinte.

3. Priorité nouvelle à la pauvreté étudiante : En 2025, la DIPLP lance l'expérimentation « Campus zéro non-recours » dans huit universités de sept régions. Cette initiative vise spécifiquement à renforcer l'accès aux droits des étudiants précaires par la création de guichets uniques sur les campus.

4. Intensification de l'action en milieu rural : Si la ruralité était identifiée comme un défi en 2024, elle devient un axe d'intervention structuré en 2025 avec l'organisation d'une rencontre nationale dédiée et le projet de créer un axe de politique publique spécifique pour les territoires ruraux dans les futures stratégies nationales.

5. Expansion massive du dispositif « Cantine à 1 € » : Le programme connaît une accélération budgétaire fulgurante, son enveloppe passant de 23,4 M€ en 2024 à 71 M€ en 2025. Plus de 3 115 collectivités rurales y ont désormais souscrit, contre 2 600 fin 2024.

. Opérationnalisation des outils d'évaluation : En 2024, le pilotage numérique des contrats était encore en développement. En 2025, l'outil « Pilot’actions » est pleinement déployé, permettant un suivi précis et cartographié des actions de lutte contre la pauvreté et de leur impact réel sur les bénéficiaires.

7. Intégration de l'Intelligence Artificielle dans la réflexion : Pour la première fois dans les perspectives (pour 2026), la DIPLP souhaite anticiper les conséquences de l'irruption de l'Intelligence Artificielle sur les populations les plus pauvres, signe d'une évolution vers des enjeux technologiques et prospectifs

Au coeur du sujet 

Résumé analytique 

1. Contexte et enjeux : une pauvreté persistante et multiforme

En 2025, la France compte près de 10 millions de personnes sous le seuil de pauvreté (15,4% de la population), avec une aggravation marquée pour les familles monoparentales (+2,9 points) et les enfants (+1,5 points). Les inégalités territoriales et sociales se creusent, notamment en milieu rural et dans les quartiers prioritaires. Le rapport de l’INSEE et les données européennes soulignent une privation matérielle et sociale sévère pour 6% de la population, plaçant la France parmi les pays où les disparités régionales sont les plus fortes. La pauvreté n’est plus seulement monétaire : elle touche l’accès aux droits, à la santé, à l’emploi, et à la mobilité, avec des effets démultipliés pour les publics vulnérables (jeunes en rupture, travailleurs pauvres, étudiants).

2. Apports opérationnels : des leviers concrets pour agir

Le rapport met en lumière des outils et dispositifs innovants déployés par la DIPLP et ses partenaires :

• Prévention précoce : petits déjeuners gratuits à l’école (255 770 enfants bénéficiaires), programme MALIN contre la malnutrition infantile, et Pass colo pour l’accès aux loisirs.
• Insertion et emploi : Contrat d’Engagement Jeune (30 666 jeunes accompagnés), expérimentations RSA avec un taux de retour à l’emploi de 47,9%, et livret de pratiques pour les travailleurs pauvres.
• Accès aux droits : Maisons France Services itinérantes, Territoires Zéro Non-Recours (TZNR), et campus universitaires dédiés.
• Vie quotidienne : cantines à 1€ (3 115 collectivités rurales engagées), mobilité solidaire (2,4 Md€ de dispositifs nationaux), et lutte contre la précarité énergétique via le chèque énergie.
• Territoires : 124 pactes locaux des solidarités, 93 contrats avec les conseils départementaux, et une attention renforcée pour les Outre-mer (4,4 M€ pour la santé, 4,5 M€ pour la restauration scolaire).

Points à retenir

• Diagnostic alarmant : Hausse du taux de pauvreté (+0,9 point depuis 2022), avec des families monoparentales (35% de taux de pauvreté) et des chômeurs (36,1%) particulièrement touchés. Les écarts de niveau de vie atteignent des niveaux records (p. 6-11).

• Innovations méthodologiques :

  • FIPE (Fonds d’Innovation pour la Petite Enfance) : 222 projets lauréats en 2025 pour un budget de 8,5 M€ (p. 15).
  • Pactes locaux des solidarités : 16,2 M€ mobilisés pour 418 actions ciblant 705 000 personnes (p. 56).
  • Outils d’évaluation : Pilot’actions pour suivre l’impact des politiques, et référentiels nationaux pour mesurer les résultats (p. 50-51).

• Focus sur les publics prioritaires :

  • Jeunes en rupture : 57% des 30 666 jeunes repérés ont trouvé une solution (emploi, formation) (p. 22).
  • Travailleurs pauvres : livret de pratiques diffusées à 110 000 entreprises, et pactes locaux à Marseille et en milieu rural (p. 26-27).
  • Familles monoparentales : livret de pratiques et statut municipal à Ris-Orangis (21 mesures dédiées) (p. 31-32).

• Santé et logement :

  • 775 équipes mobiles de soins pour les sans-abri (p. 34).
  • 90 000 places en intermédiation locative depuis 2018 (p. 33).
• Co-construction territoriale : Rôle clé des Commissaires à la lutte contre la pauvreté (un par région) et des Maisons France Services pour réduire les fractures d’accès aux services (p. 46-52).

Pistes d'action

1. Utiliser les outils existants :

   • Évaluer l’impact des petits déjeuners gratuits et des cantines à 1€ avec les grilles d’analyse proposées (p. 17, p. 35).
   • S’appuyer sur les pactes locaux : Intégrer les 21 mesures du statut "parent solo" (ex. : Ris-Orangis) ou les Points Mobilités Solidaires (ex. : Ain) (p. 32, p. 59).
   • Former les professionnels : Modules sur la souffrance psychique en précarité (2 000 travailleurs sociaux formés en 2025) (p. 34).

2. Adapter les dispositifs aux réalités locales :

   • Milieu rural : Déployer des Maisons France Services et des flottes de véhicules solidaires (ex. : Alpes d’Azur) (p. 40-42).
   • Outre-mer : Étendre le programme MALIN (expérimentation à La Réunion en 2026) et recruter des médiateurs scolaires en bidonvilles (p. 58).

3. Renforcer la participation des bénéficiaires :

   • Associer les personnes concernées via le CNPA (Conseil National des Personnes Accueillies) pour co-construire les politiques (p. 47).
   • Créer des guichets uniques sur les campus (expérimentation "Campus Zéro Non-Recours") (p. 29).

4. Lever les freins structurels :

   • Logement : Pérenniser les 3 540 places "Un chez-soi d’abord" et développer l’intermédiation locative (p. 33).
   • Emploi : Généraliser les 15h hebdomadaires d’activité pour les bénéficiaires du RSA (taux de satisfaction à 90%) (p. 25).

Autres références

RESSOURCES ADDITIONNELLES

Analyse transversale

Les points de repères -  📜🔗LIEN 

Analyse transversale selon les valeurs de Pratiques en Santé

• Littératie : Le programme MALIN inclut des conseils nutritionnels adaptés et des formations pour les professionnels (p. 18).
• Empowerment : Les pactes locaux intègrent des mécanismes de co-décision avec les bénéficiaires (ex. : CNPA) (p. 47).
• Participation : Ateliers territoriaux et rencontres nationales (ex. : monoparentalité, ruralité) pour co-construire les solutions (p. 32, p. 41).
• Santé communautaire : 775 équipes mobiles et réseaux de solidarité alimentaire (ex. : Nièvre) (p. 34, p. 62).
• Éthique : Identification des biais culturels dans l’accès aux droits (ex. : TZNR) (p. 28).
• Droits humains : Obligation de formation 16-18 ans et lutte contre les discriminations (ex. : travailleurs agricoles) (p. 24, p. 27).
• Intersectorialité : Partenariats État-collectivités-entreprises (ex. : GIP "Les entreprises s’engagent") (p. 26).
• Lutte contre les discriminations : Statut "parent solo" et actions ciblées pour les femmes (p. 32).

Synthèse : Le document répond partiellement aux critères, avec des outils concrets mais des lacunes sur l’évaluation des biais sociaux et la systématisation de l’approche intersectionnelle.

Évaluation de la fiabilité de la ressource

• Sources vérifiables : Données INSEE, Eurostat, et retours terrain (ex. : témoignages de maires, associations).
• Méthodologie rigoureuse : Croisement de données quantitatives (taux de pauvreté) et qualitatives (études de cas, témoignages).
• Actualité : Chiffres 2023-2025, préconisations pour 2026, et liens vers des rapports à paraître (CNLE).
• Limites : Peu de détails sur les méthodes d’évaluation des pactes locaux (en cours de déploiement).

Questions à choix multiples

Partie 1 : Questions

Question 1 : Quel est le taux de pauvreté monétaire en France en 2023 ? a) 12,7% b) 15,4% c) 18,1% d) 20,3%

Question 2 : Quel dispositif a permis à 255 770 élèves de bénéficier d’un petit déjeuner gratuit en 2025 ? a) Le Pass colo b) Le programme MALIN c) Les cantines à 1€ d) Les petits déjeuners à l’école

Question 3 : Combien de pactes locaux des solidarités ont été déployés en 2025 ? a) 56 b) 93 c) 124 d) 201

Question 4 : Quel est le principal frein identifié pour les travailleurs pauvres en milieu rural ? a) L’accès aux soins b) La mobilité c) Le logement d) La formation

Question 5 : Quel outil permet de suivre l’impact des contrats locaux des solidarités ? a) Le livret MALIN b) Pilot’actions c) Le chèque énergie d) Les TZNR

Partie 2 : Correction commentée

Question 1 : ✅ Réponse correcte : b) 15,4% 📝 Explication : Selon l’INSEE (p. 6), le taux atteint 15,4% en 2023, soit +0,9 point depuis 2022.

Question 2 : ✅ Réponse correcte : d) Les petits déjeuners à l’école 📝 Explication : 255 770 élèves en ont bénéficié dans 2 264 écoles (p. 16).

Question 3 : ✅ Réponse correcte : c) 124 📝 Explication : 124 pactes ont été élaborés en 2024 et déployés en 2025 (p. 56).

Question 4 : ✅ Réponse correcte : b) La mobilité 📝 Explication : Le pacte local des Alpes d’Azur cible la mobilité comme frein majeur (p. 27).

Question 5 : ✅ Réponse correcte : b) Pilot’actions 📝 Explication : Outil partagé État-collectivités pour évaluer les actions (p. 50).

Foire aux questions

1. Quels sont les publics les plus touchés par la pauvreté en 2025 ? Les families monoparentales (35% de taux de pauvreté), les enfants (1 sur 5), et les chômeurs (36,1%) (p. 7-8).

2. Comment les pactes locaux des solidarités fonctionnent-ils ? Ils ciblent des bassins de vie (commune/intercommunalité) avec un budget moyen de 362 333€ par pacte, pour des actions co-construites (ex. : médiation logement en Ardèche) (p. 56-59).

3. Quels résultats pour le Contrat d’Engagement Jeune (CEJ) ? 57% des 30 666 jeunes repérés ont trouvé une solution (emploi, formation) (p. 22).

4. Comment lutter contre la précarité alimentaire en milieu rural ? Via les cantines à 1€ (3 115 collectivités) et les réseaux de solidarité (ex. : Nièvre) (p. 35, p. 62).

5. Quelles innovations pour les travailleurs pauvres ? Livret de pratiques pour les entreprises, et pactes locaux (ex. : Marseille, Alpes d’Azur) (p. 26-27).

6. Comment évaluer l’impact des actions ? Avec Pilot’actions (tableau de bord partagé) et des référentiels nationaux (p. 50-51).

7. Quels leviers pour les familles monoparentales ? Statut municipal (ex. : Ris-Orangis), lieux de répit, et priorité dans le logement social (p. 32).

Facile à lire et à comprendre

1. La pauvreté en France en 2025 : ce qu’il faut savoir

En 2025, 10 millions de personnes vivent avec très peu d’argent en France. Cela veut dire qu’elles ont moins de 1 288 euros par mois pour une personne seule. Les familles avec un seul parent et les enfants sont les plus touchés. Par exemple :

• 1 famille monoparentale sur 3 est pauvre.
• 1 enfant sur 5 est pauvre.

Les chômeurs et les travailleurs pauvres ont aussi beaucoup de difficultés. Dans certaines régions, la pauvreté est plus forte qu’ailleurs.

Pourquoi c’est important ? La pauvreté empêche les gens de :

• Bien manger.
• Avoir un logement.
• Trouver un travail.
• Aller chez le médecin.

2. Ce qui est fait pour aider : des actions concrètes

Pour les enfants :

• Petits déjeuners gratuits à l’école :

  • 255 770 enfants en profitent.
  • Cela aide à mieux apprendre.

• Programme MALIN :

  • Aide les familles à mieux nourrir leurs enfants.
  • Donne des conseils et des aliments pas chers.

Pour les jeunes :

• Contrat d’Engagement Jeune :

  • Aide les jeunes sans travail à trouver une formation ou un emploi.
  • 30 666 jeunes ont été aidés en 2025.

Pour les familles monoparentales :

• Statut "parent solo" :

  • Dans certaines villes, comme Ris-Orangis, les parents seuls ont droit à des aides spéciales.
  • Exemple : aide pour garder les enfants, logement, santé.

Pour manger et se loger :

• Cantines à 1 euro :

  • 3 115 communes offrent des repas à 1 euro pour les enfants.
  • Cela aide les familles à payer moins cher.

• Logements pour les sans-abri :

  • 90 000 places en "intermédiation locative" depuis 2018.
  • 3 540 places dans le programme "Un chez-soi d’abord".

Pour la santé :

• Équipes mobiles :

  • 775 équipes soignent les personnes sans logement.
  • Elles vont vers les gens dans la rue.

Pour se déplacer :

• Mobilité solidaire :

  • Aide à payer le permis de conduire.
  • Prêt de voitures pour les personnes en difficulté.

Pour les droits :

• Maisons France Services :

  • Aident les gens à faire leurs papiers et à connaître leurs droits.

• Territoires Zéro Non-Recours (TZNR) :

  • 39 territoires aident les gens à ne pas rater leurs aides.

Points clés en FALC

• La pauvreté augmente :

  • 10 millions de personnes sont pauvres en France.
  • Les familles avec un seul parent et les enfants sont les plus touchés.

• Des aides existent :

  • Pour les enfants : petits déjeuners gratuits, programme MALIN.
  • Pour les jeunes : Contrat d’Engagement Jeune.
  • Pour les familles : statut "parent solo", aides pour le logement.
  • Pour manger : cantines à 1 euro.
  • Pour la santé : équipes mobiles pour les sans-abri.
  • Pour se déplacer : aides pour le permis et les voitures.

• Des lieux pour aider :

  • Maisons France Services : pour les papiers et les droits.
  • Pactes locaux des solidarités : 124 pactes pour agir près de chez vous.

• Tout le monde peut participer :

  • Les associations, les mairies, les entreprises et les citoyens travaillent ensemble.